A los 21 años de la Ley cooperativa o Ley 79 de 1988, se abre paso en el ambiente solidario un proyecto para actualizar la normatividad que rige a estas organizaciones en el país.

Colombia tiene una de las legislaciones cooperativas más actualizadas de América Latina, pero bajo la mirada del sector cooperativo es necesario replantear algunos temas.

Sobre el particular, Dante Cracogna, consultor de la Alianza Cooperativa Internacional, manifiesta: “La ley 79 de 1988 fue una ley que en su momento fue de avanzada para Colombia e incluso para la región; pero posteriormente con la Constitución Política de 1991 se abre un marco normativo superior al cual la legislación debe adecuarse. Adicionalmente se han presentado nuevas circunstancias económicas y sociales nacionales e internacionales que hacen necesaria la revisión de la ley.”

Para la actualización legislativa, el sector cuenta con la Ley Marco Cooperativa para América Latina preparada por un equipo de expertos para la Alianza Cooperativa Internacional y aprobada en el año 2008 en Costa Rica. Este documento es un referente normativo que tiene en cuenta la nueva realidad económica y propone a los países de la región lineamientos para actualizar sus legislaciones.   Manuel Mariño, Director Regional ACI Américas señala: “Colombia tiene en realidad una ley cooperativa bastante actualizada pero creemos que también es hora de revisarla y, en ese sentido, hemos ofrecido en colaboración con la OIT en apoyar al movimiento cooperativo colombiano si se considera que es hora de actualizar la norma y tener esta ley marco como referencia.” Manuel Mariño Director Regional ACI Américas Belisario Guarín Torres, abogado colombiano experto en legislación cooperativa representó a la región andina en el comité redactor de la Ley marco, reconoce que nuestro país es uno de los más adelantados en legislación cooperativa: “tenemos legislación especializada para la actividad financiera y el trabajo asociado. En otros países de América Latina hay legislaciones muy simples, salvo  algunas recientes reformas hechas a la ley venezolana.” Lo que si considera importante es avanzar en el tema de ntegración: “El proyecto de ley marco establece unas disposiciones que permiten la acción de cooperativas binacionales, la posibilidad de que una cooperativa que está constituida en un determinado país pueda operar en otro a condición de que haya reciprocidad y que exista relativa armonización de sus legislaciones.”   Belisario Guarín Torres Experto en legislación cooperativa

Temáticas propuestas
En desarrollo de una propuesta para la actualización del marco legal del cooperativismo en el país, la Confederación de Cooperativas de Colombia inició un ejercicio de identificación de los temas a tener en cuenta en un trámite de reforma de la legislación.

Algunos de los puntos en consideración son los siguientes:

• Identidad cooperativa como instrumento para evitar las desviaciones e indebidas utilizaciones del modelo cooperativo.
• Régimen económico: Capital institucional, reservas y fondos, aplicación de excedentes, rentabilidad de los aportes, aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera.
• Integración cooperativa
• Autonomía cooperativa.
• Clases y calidades de los asociados.
• Administración y vigilancia de las cooperativas.
• Educación cooperativa.

Sobre esta iniciativa, Clemencia Dupont, Presidenta Ejecutiva de Confecoop, señala: “Queremos que la nueva ley que resulte de todo este proceso se adapte a las nuevas condiciones, se modernice y responda a los verdaderos alcances que tiene este modelo empresarial cooperativo.” La consulta sobre los temas a actualizar continuará en diferentes ciudades del país y se proyecta presentar la propuesta al Gobierno a mediados del año 2010.

Clemencia Dupont Presidenta Ejecutiva de Confecoop